広陵町議会 2022-09-12 令和 4年第3回定例会（第3号 9月12日）
悉皆調査であり、同時に行われた生徒質問用紙に対する回答においても、全て、組・出席番号・性別を記入させており、生徒・クラス・学校・自治体の序列化につながりかねない問題をはらんでいる。 １、この調査は、子供たちの学力向上につながっているのか、むしろ子供と教師を競争に追い込む役割を果たしているのではないか。
悉皆調査であり、同時に行われた生徒質問用紙に対する回答においても、全て、組・出席番号・性別を記入させており、生徒・クラス・学校・自治体の序列化につながりかねない問題をはらんでいる。 １、この調査は、子供たちの学力向上につながっているのか、むしろ子供と教師を競争に追い込む役割を果たしているのではないか。
その理由といたしまして、学力・学習状況調査の目的については、各学校における児童・生徒への教育指導の充実や学習状況の改善等に役立てるためのものでありまして、調査結果を公表することは学校間における序列化をあおったり、過度の競争につながるおそれがあるということを考えております。 毎年、結果が出ますと、学校教育課の指導主事が橿原市の結果や課題について分析し、校長会にて詳しく説明をしております。
これは、我が国では、まだ年功序列的人事制度を多く残している企業や役所が多く、出産、子育てを主に女性が担っているという現場から、どうしても女性の昇進や活躍の場が少なくなっていることが大きな原因だと考えます。同じ役職、企業でも、正社員で同じ役職なら賃金格差がありません、今は。このような状態の改善を目指す社会的変容が持たれると思います。
というのは、年功序列であるとか、経験であるとか、そういうのが重なっていって、ある程度、部長たちも同じだと思うんですけど、段階的に責任を持つ仕事に進んでいくと。 今の現状、僕が聞いた人やったら、保育士、２年の専門学校を出られたと言ったのかな。それで、補助みたいな形で１年働いて、２年目に０歳児の担任を持たされていました。それで、給料はといったら、やっぱり安いんですよ。勤めて２年目ですもん。
しかし、新卒一括採用と年功序列の雇用環境が根強く残る中、その枠組みに入れなかった方や中途で抜けてしまった方が再び活躍のチャンスを得ることは依然として厳しい状況にあります。 また、これまでの政策では、さまざまな状況に置かれている就職氷河期世代の方々になじめない場合もあるため、公明党の主張を踏まえ、政府は就職氷河期世代支援プログラムを初めて策定されました。
特に従来型の終身雇用制度、年功序列が一番強い行政において、今色んな多様化だとか、行政の守備範囲が広がっている中でやっぱり職員の負担が高まっております。そういった意味では、やはり行政の職員そのもののやっぱり精神的な負担が大きいので、やはりこういうようなケースがふえるというのは危惧しております。そういった意味では町自身が従来型の組織でいいのかどうかはやっぱり考える必要があるんだろうと。
通常は対等である副市長にも序列があり、職務代理執行は通常は担当しない分野に及ぶことから、指揮命令にそごが生じます。また、２人いることで市長からの解任を恐れ、市長に従属する心理が働きます。市民の代表たる副市長は、１人であることが合理的です。 では、多岐にわたる行政分野を正副市長２人でマネジメントすることは可能でしょうか。
具体的には、調査結果の公表に関しては、教育委員会や学校が保護者や地域住民に対して説明責任を果たすことが重要である一方、調査により測定できるのは「学力の特定の一部分」であること、「学校における教育活動の一側面」であることなどを踏まえるとともに、序列化や過度な競争が生じないようにするなど教育上の効果や影響等に十分配慮することが重要である旨が書かれています。
これ、偏差値序列からの脱却だというような意味不明なことを理念として、理想として掲げられているような計画なんですけれども、偏差値というのは必ず算出されるわけであって、偏差値が50のところに集中していても、そこには偏差値70というのも必ず算出されるんですね、偏差値というのは。だから、そういうものだというのに、偏差値序列からの脱却というのは、これ、本当に意味不明だというふうに思いますね。
また、過度な競争や序列化を招くおそれも強いという人もあります。市長は方針を撤回すべきだと抗議をしている人もありました。大阪市は全国二十の政令指定都市の中で、学力調査の平均正答率が二年続けて最下位だったということがあって、市長は危機感を示され、順位を上げるということを宣言されました。
にもかかわらず、地域別、例えば学校別の平均点を公表することによりまして、数字がひとり歩きをして、学校であるとか地域の序列化につながっていく危惧がございます。 また、過度な競争教育が起こりまして、正答率だけを上げる、それを意識した授業の増加にもつながりかねないというふうな懸念もございます。
この調査は、議員も御承知いただいているとおり、単に点数化・序列化して競争をあおる「テスト」ではなく、課題を把握するための「調査」であり、あくまでも学力を調査することのみが目的ではなく、対象者の課題克服に向けた「指導改善」につなげる「ねらい」を持っています。中学校においては、今回唯一、国語Ｂだけが７０．０点で、全国平均の７２．２点を少し下回ったものの、他の調査項目は上回っています。
この調査は、周知のとおり、点数化、序列化することによって競争をあおる「テスト」ではなく、課題を把握するための「調査」であり、学力を調査することのみが目的ではなく、課題克服に向けた「指導改善」につなげる「ねらい」を持っています。 今回の結果は、先日８月２８日に各新聞紙上において発表されました。
そこと、先ほど申された市のホームページとかとしっかりと連携して、そういう序列をつけてしっかりと情報整理をして提供していただきたいと、これは要望します。 あと、先ほどの質問に続くんですけれども、例えば勇気を持って桜井市で起業していただいても、続かなければ、その方にとっても桜井市にとってもマイナスになります。
市立奈良病院新改革プランですが、６ページの（３）の③経費削減・抑制対策に、これまでの年功序列型給与体系から職階制給与体系に変更するとされて、0.09％の自然増を抑制するとされています。しかし、これは職員にとり、年数を経ても同額並みの給与となり、極めて問題が大きいです。また、これでうまくいくというのは新自由主義的な単純な発想で、現実の社会では、格差を生み、社会トラブルが大きくなり、うまくいきません。
現代社会において、年功序列、終身雇用制度といった制度は、とっくに崩れ、成果主義が主体となる厳しい現状下において、子供たちに生きる力を養うべきキャリア教育が必要であります。 しかしながら、子供たちが将来つきたい仕事や自分の将来のために学習を行う意識が低く、働くことへの不安を抱えたまま職業につき、適応の難しさを感じ離職してしまう。
私が考えますに、人口減少、東京の一極集中を始めて、国が旧来の中央集権的な政治や行政活動の構造上の課題や社会的な年功序列の問題、また男女間の役割、本来私たちも含め、国の国会議員のその今までの大きな国の方向性をつかさどってこられた方々が未来、将来の国の姿、また地方の姿を見、制度をもっともっと早くこの喫緊の問題が将来的に大変な問題になると認識して、早く取り組まれるべきではあったのではないか。
１つ、義務教育学校の設置に当たっては、我が国の教育の基本原則である機会均等を確保するとともに、既存の小学校及び中学校との間の序列化・エリート校化・複線化等により児童生徒の学びに格差が生じることのないよう、万全を期すること。
まずは川田議員が言われた育成、今、御所市で取り上げているのは経験と好き嫌い、年功序列人事、これと違うんですか。そうですやんか。やかましい、失敗してもこうやと言うやつはうるさいからちょっと昇給さすかとかいうような人事を昨年されましたやんか。もう今はないやろうと思うけれども、こういうずざんなこともあるからこそ言うんですよ。
しかも、年功序列型の賃金ではないため低賃金のままで、年齢が上がるにつれて消費支出が増える生活に耐えることはできません。特に若年者の失業と非正規雇用割合が全年齢の平均を上回る水準で推移していることは、各種の統計で明らかです。 このような状況の中で、労働者福祉中央協議会の奨学金に関するアンケート調査結果は、三十四歳以下の奨学金利用者は五三・二％で、借入総額は平均三百十二万九千円です。